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、技术体系，构建耕地种植用途管控“一张图”，确保耕地主要用于粮食和棉油糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产
，永久基本农田重点用于粮食生产

，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

（二）推进农业科技装备全领域突破。

以基础性
、战略性

、原创性重大农业科技突破带动整体创新能力跃升，推动农业科技由跟跑、并跑向领跑跨越，强化农业科技和装备支撑
。加快以种业为重点的科技创新。深入实施种业振兴行动
，加强农业种质资源保护利用
，建设种业领域国家重大创新平台，有序推进生物育种产业化应用，培育一批航母型种业领军企业，实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强农业战略科技力量建设，推进农业关键核心技术攻关，在基因编辑、生物工厂、人工智能等领域实现突围突破。构建多元互补、高效协同农技推广体系，促进产学研用深度融合。推进先进农机创制应用。实施农机装备补短板行动，强化农机装备工程化协同攻关
，创制推广一批大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械和高效智能农机
，整体提升种养加、农牧渔等各环节机械化水平。大力发展现代设施农业。加快现代寒旱农业
、戈壁生态农业发展
，探索发展植物工厂、垂直农场和立体养殖，建设海洋牧场，推进空间立体利用
，拓展农业生产可能性边界
。加快发展智慧农业，建设数字田园和智慧农场。

（三）推进农业绿色发展全过程转型。

坚持节约资源和保护环境相结合，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。加强农业资源保护。强化退化耕地治理，提高农业用水效率，保护农业生物资源，降低农业资源利用强度。治理农业面源污染。推进化肥农药减量增效
，促进畜禽粪污
、秸秆、废旧农膜资源化利用，净化产地环境。保护修复农业生态系统
。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好长江十年禁渔，推进长江经济带、黄河流域等重点区域生态环境保护。构建农业绿色低碳循环产业体系
。深入推进农业品种培优、品质提升

、品牌打造和标准化生产，建立健全生态产品价值实现机制，提升农村生态系统碳汇能力
。

（四）推进农业社会化服务全环节覆盖。

巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营
，促进小农户和现代农业发展有机衔接
。培育服务主体
。突出抓好家庭农场和农民合作社两类主体，引导家庭农场组建农民合作社，推动农民合作社兴办企业发展农产品加工，建立农业产业化龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进
、广大小农户参与的农业产业化联合体
，为小农户提供多种形式的农业社会化服务。创新服务方式。培育农业专业化社会化服务组织，支持农业服务公司
、村集体经济组织等各类主体大力发展单环节、多环节
、全过程托管等服务，开展代耕代种、代管代收等社会化服务
，带动小农户节本增效、提质增效。

（五）推进农业产业全链条升级。

以拓展农业多种功能
、发掘乡村多元价值为方向，融合农文旅、贯通产加销
，推进农村一二三产业融合发展
。发展乡村特色产业
。立足乡村特有的物质和非物质文化资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业
，发掘传统工艺，培育乡村工匠
，创响“土字号”乡村特色品牌。壮大农产品加工流通业。引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能，发展农产品初加工和精深加工。加强农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设
，加快农村电子商务发展。健全联农带农机制，把产业增值收益和就业岗位更多留在农村、留给农民。做优乡村休闲旅游业。依托田园风光
、乡土文化、民俗风情等资源优势，推动农业与旅游、教育
、康养等产业融合，发展田园养生
、研学科普、民宿康养等休闲农业新业态
。加快产业融合发展
。建设现代农业产业园
、农业产业强镇、优势特色产业集群等园区，推进农业现代化示范区创建，促进产镇融合
、产村融合，形成“一县一业、一镇一特
、一村一品”发展格局。

（六）推进农业对外合作全方位展开。

坚持在开放中合作、在合作中共赢，加快构建新型农业对外合作关系

，实现更高水平农业对外开放。推动农业国际贸易高质量发展。优化农产品贸易布局
，实施农产品进口多元化战略
，促进优势特色农产品出口，创新发展农业服务贸易
。培育国际大粮商和跨国农业企业集团，推进生产
、加工、仓储物流等全产业链协同布局。深化农业对外交流合作。加强与共建“一带一路”国家和地区多双边农业合作，稳步提升对外农业贸易投资水平。围绕粮食安全、气候变化、绿色发展等领域
，加强全球农业科技合作。积极参与全球粮农治理
，共同制定国际标准规则
，增强我国农业国际影响力。